我國(guó)機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)分析及發(fā)展

    一、2009年1-11月機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口分析
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口3358.08億美元，比上年同期(以下簡(jiǎn)稱同比)下降16.77%。其中進(jìn)口1607.07億美元，同比下降10.42%(2008年1-11月進(jìn)口同比增長(zhǎng)17.8%)；出口1751.01億美元，同比下降21.86%(2008年1-11月出口同比增長(zhǎng)28.18%)。進(jìn)出口順差143.94億美元，比上年同期順差446.71億美元，減少302.77億美元(以上均按中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍，下同)。
　　機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)進(jìn)口，除農(nóng)業(yè)機(jī)械和文化辦公設(shè)備兩個(gè)行業(yè)同比有所增長(zhǎng)外，其他各行業(yè)全面下降，其中同比下降20%以上的有包裝食品機(jī)械和機(jī)床工具二個(gè)行業(yè)，分別下降25.8%和23.71%；各行業(yè)出口全面下降，其中同比下降幅度大的是工程機(jī)械、汽車和機(jī)床工具三個(gè)行業(yè)，分別下降40.62%、33.49%和31.05%。
　　對(duì)四大貿(mào)易伙伴出口全面下降，其中對(duì)歐盟下降幅度最大，同比下降29.28%；對(duì)東盟下降幅度最小，同比下降15.26%。對(duì)美國(guó)出口下降20.36%，對(duì)日本出口下降24.24%。對(duì)其他國(guó)家出口，除挪威、印度、緬甸等極少數(shù)國(guó)家增長(zhǎng)外，普遍下降。其中下降50%以上的有俄羅斯(-59.25%)、烏克蘭(-75.64%)和白俄羅斯(-50.84%)。
　　出口的主要產(chǎn)品中，同比增長(zhǎng)的有:聯(lián)合收割機(jī)、大地測(cè)量?jī)x器、氣體分離設(shè)備、輸送裝卸機(jī)械、金屬軋機(jī)及零件、金屬冶煉設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、高中壓開(kāi)關(guān)。大多數(shù)產(chǎn)品出口下降，下降幅度在50%以上的主要有：裝載機(jī)、挖掘機(jī)、工程用起重機(jī)、平地機(jī)、叉車、礦井提升設(shè)備、小轎車、四輪驅(qū)動(dòng)輕型越野車、小客車等。
　　今年以來(lái)，全行業(yè)前8個(gè)月單月出口額多數(shù)為150億美元至160億美元之間，9月開(kāi)始出口額逐月增加，11月出口178.86億美元，比10月增長(zhǎng)4.73%，開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)。
　　全行業(yè)每個(gè)月累計(jì)出口金額與上年同期比，前8個(gè)月下降幅度逐月加大，9月開(kāi)始出口額下降幅度同比逐月減少。1-8月出口同比下降24.71%，1-11月出口同比下降21.86%，也開(kāi)始好轉(zhuǎn)。
　　由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，外需收縮規(guī)模很大，在結(jié)構(gòu)上與我國(guó)內(nèi)需存在較大差別，短期內(nèi)依靠擴(kuò)大內(nèi)需，難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。因此，出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　二、2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口形勢(shì)展望
　　據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2010年世界經(jīng)濟(jì)將逐步走向緩慢復(fù)蘇。但這是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和政府干預(yù)支持的基礎(chǔ)上，需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)不具有可持續(xù)性和穩(wěn)固性。從機(jī)械產(chǎn)品的出口來(lái)看，歐盟、美國(guó)、日本等我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)需求萎縮仍將延續(xù)一段時(shí)間，我國(guó)出口貿(mào)易復(fù)蘇尚缺乏有力的支撐，因此，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口貿(mào)易恢復(fù)的速度也將受到影響。
　　從2009年秋季廣交會(huì)情況看，國(guó)際市場(chǎng)需求也出現(xiàn)一些暖意。但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力尚不足，許多深層次矛盾和問(wèn)題尚待解決。在此同時(shí)，人民幣升值壓力加大；在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義也將不斷發(fā)生。這些都將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生影響。
　　綜合以上情況，2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的趨勢(shì)。一方面歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況開(kāi)始緩慢好轉(zhuǎn)，我國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓其他潛在市場(chǎng)方面取得成效(如印度、東盟等)，需求會(huì)有所增加；另一方面由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，機(jī)械工業(yè)2009年出口基數(shù)較低。因此2010年出口與2009年相比，同比增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)會(huì)由2009年的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到2010年的正增長(zhǎng)，但出口額要達(dá)到或超出2008年的水平，仍有許多難度，還要看國(guó)內(nèi)外需求情況和我國(guó)政策措施的效果。
　　三、若干對(duì)策建議
　　1、繼續(xù)落實(shí)“穩(wěn)外需、促出口”的各項(xiàng)政策
　　繼續(xù)落實(shí)包括財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化等多種政策措施。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府已采取多項(xiàng)政策，加大宏觀調(diào)控力度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)；制訂進(jìn)一步支持裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造；全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以拉動(dòng)內(nèi)需。同時(shí)，取消了一大批國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的免關(guān)稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國(guó)產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　就機(jī)械工業(yè)出口來(lái)說(shuō)：一要保持和落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)退稅并使之制度化；二要加大出口信貸支持力度。對(duì)具有償還能力的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的企業(yè)，由我國(guó)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供人民幣出口信貸，擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口信貸在一般貿(mào)易中的比重；三是完善出口信用保險(xiǎn)體系，開(kāi)放商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)械產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
　　上述各項(xiàng)政策措施，有關(guān)機(jī)械企業(yè)要充分把握并主動(dòng)積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。
　　2、大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
　　當(dāng)前機(jī)械工業(yè)有許多企業(yè)面臨訂單減少，銷售下降，企業(yè)生產(chǎn)面臨許多問(wèn)題和困難。為此，一方面，要不斷提高具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額;另一方面，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變目前的低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品占主要地位的局面，加大對(duì)高技術(shù)含量，高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2009年1-11月機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口額733.18億美元，占全行業(yè)出口的41.87%，比重很大。要將部分加工貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口；將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)化為自主品牌出口。
　　2009年11月25日國(guó)務(wù)院決定，到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)，納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃。這一目標(biāo)要求機(jī)械工業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新能源汽車，減少高耗能產(chǎn)品的出口。
　　3、努力開(kāi)拓潛在市場(chǎng)，積極擴(kuò)大向東盟出口
　　目前歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下降，必須多元化地開(kāi)拓其他有潛力的市場(chǎng)，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補(bǔ)在歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。
　　近幾年來(lái)我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體(即金磚四國(guó)中除我國(guó)以外的其他三國(guó))雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，近幾年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口普遍高速增長(zhǎng)。2009年1-11月我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口印度達(dá)78.18億美元，繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
　　中國(guó)和東盟10國(guó)、智利、新加坡、秘魯，已分別簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口將從降稅安排中獲益。
　　要充分利用與上述國(guó)家關(guān)稅減免的優(yōu)惠，擴(kuò)大出口。尤其是東盟，這幾年雙邊貿(mào)易發(fā)展很快。按協(xié)議規(guī)定，中國(guó)和東盟6國(guó)(印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、文萊)從2010年1月1日起，雙方將90%以上產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，并建成自由貿(mào)易區(qū)。我國(guó)的發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車及零部件、機(jī)床工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、通用機(jī)械等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),要積極努力擴(kuò)大出口。