1、水利水運(yùn)迎投資熱，已突破萬(wàn)億大關(guān)
2023年，全國(guó)各種自然災(zāi)害共造成9544.4萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積10539.3千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3454.5億元。作為對(duì)比，2023年流域防洪工程體系建設(shè)完成的投資是3227億元，可見我國(guó)水利建設(shè)投資空間較大。
并且，近四年來(lái)，我國(guó)水利建設(shè)投資完成額均高于7000億元，2022年更是首次突破萬(wàn)億大關(guān)，呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截止2023年達(dá)到11996億元，同比增長(zhǎng)10.12%，并且國(guó)家增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債資金支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，其中安排水利領(lǐng)域資金超過國(guó)債資金總規(guī)模的一半，建設(shè)資金來(lái)源逐步多元化。
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在水利建設(shè)投資額中，共有5665億元投向國(guó)家水網(wǎng)重大工程，占比達(dá)47.22%;共有3227億元投向流域防洪工程體系，占比為26.90%;共有2079億元投向河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，占比為17.33%;共有1025億元投向水文基礎(chǔ)設(shè)施、智慧水利等其他項(xiàng)目，占比為8.54%。
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水利資金用途來(lái)看，2023年，我國(guó)完成水利建設(shè)投資資金中國(guó)家水網(wǎng)重大工程建設(shè)使用5665億元，占比達(dá)47%，流域防洪、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇、水文和智慧水利建設(shè)等分別占27%、17%、9%。
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2、水運(yùn)工程建設(shè)政策頻出
2011年初，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》最早發(fā)布，提出把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域地位，力爭(zhēng)通過5年到10年從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，同時(shí)提出加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，力爭(zhēng)其后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。自此，我國(guó)水利建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段，2011-2025年三個(gè)五年規(guī)劃逐步對(duì)水利建設(shè)發(fā)展提出更高要求。
我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展五年規(guī)劃主要目標(biāo)
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類別 |
十二五（2011年-2015年） |
十三五（2016年-2020年） |
十四五（2021年-2025年） |
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防洪減災(zāi) |
基本建成大江大河綜合防洪減災(zāi)體系：基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，全面完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，重點(diǎn)低洼地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇以上等。 |
健全防汛抗旱指揮調(diào)度體系：大江大河重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到流域規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，中小河流重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇，主要低洼易澇地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10年一遇等。 |
大江大河干流3級(jí)以上堤防基本達(dá)標(biāo)：中小河流治理河段達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率由現(xiàn)狀的73%提高到77%。流域控制性樞紐有序建設(shè)，新增防洪庫(kù)容40億立方米等。 |
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水資源保障（城鄉(xiāng)供水+農(nóng)村供水） |
新增年供水能力400億立方米。全面解決約3億農(nóng)村居民飲水安全問題，農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到80%左右，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬(wàn)畝。 |
新增供水能力270億立方米。推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，新增農(nóng)田有效灌溉面積3000萬(wàn)畝。 |
水資源配置工程體系更加完善，新增水利工程供水能力290億立方米。地級(jí)及以上城市應(yīng)急備用水源基本建立，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%。 |
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節(jié)約用水 |
全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6350億立方米以內(nèi)，單位工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上。 |
全國(guó)年供用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年降低20%。 |
全國(guó)用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均較2020年下降16%左右。 |
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水生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
新增水土流失綜合治理面積25萬(wàn)平方公里，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善等。 |
新增水土流失綜合治理面積27萬(wàn)平方公里，全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上，河湖生態(tài)環(huán)境水量基本保障。 |
江河湖庫(kù)水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力明顯提升，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，全國(guó)水土保持率提高到73%等。 |
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水利改革與管理 |
初步建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。 |
基本建立用水權(quán)初始分配制度，基本形成水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。 |
2035年建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的水安全保障體系。 |
資料來(lái)源：觀研天下整理
在2021年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，水運(yùn)包括國(guó)家航道網(wǎng)和全國(guó)主要港口，到2035年“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道達(dá)2.5萬(wàn)公里左右；2024年6月交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)，指導(dǎo)深化湘桂、贛粵及浙贛運(yùn)河前期研究論證等。目前，三大運(yùn)河工程建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。
2021-2024年我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策情況
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政策日期 |
政策名稱 |
印發(fā)部門 |
政策內(nèi)容及目標(biāo) |
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2021/2/24 |
《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》 |
中共中央、國(guó)務(wù)院 |
構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，水運(yùn)包括國(guó)家航道網(wǎng)和全國(guó)主要港口，到2035年“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道達(dá)2.5萬(wàn)公里左右，國(guó)境國(guó)際通航河流主要包括黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江、瑞麗江、瀾滄江、紅河等，全國(guó)主要港口合計(jì)63個(gè)，其中沿海主要港口27個(gè)、內(nèi)河主要港口36個(gè)。 |
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2021/3/13 |
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 |
中共中央、國(guó)務(wù)院 |
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重大引調(diào)水（南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)等）、供水灌溉（新疆庫(kù)爾干、黑龍江關(guān)門嘴子、貴州觀音、湖南犬木塘、浙江開化、廣西長(zhǎng)塘等大型水庫(kù)建設(shè)等）、防洪減災(zāi)（雄安新區(qū)防洪工程、長(zhǎng)江中下游崩岸治理和重要蓄滯洪區(qū)等）方面多項(xiàng)國(guó)家水網(wǎng)骨干工程。 |
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2022/1/29 |
《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》 |
交通運(yùn)輸部 |
預(yù)計(jì)到2025年，新增及改善內(nèi)河航道里程約5000公里，新增國(guó)家高等級(jí)航道約2500公里，水路貨運(yùn)量和港口貨物吞吐量分別達(dá)到85億噸和164億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%。 |
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2023/3/29 |
《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》 |
交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā) |
到2027年，“四個(gè)一流”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構(gòu)建。 |
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2023/5/25 |
《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》 |
中共中央、國(guó)務(wù)院 |
立足流域整體和水資源空間均衡，結(jié)合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，推進(jìn)互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成國(guó)家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”。 |
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2024/6/6 |
《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》 |
交通運(yùn)輸部 |
1、推進(jìn)多層級(jí)的國(guó)家港口樞紐體系建設(shè)：加快打造世界級(jí)港口群、持續(xù)提升國(guó)際樞紐港發(fā)展能級(jí)等。2、加快國(guó)家高等級(jí)航道規(guī)劃建設(shè)：充分發(fā)揮干線航道主通道作用，包括持續(xù)推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)，指導(dǎo)深化湘桂、贛粵及浙贛運(yùn)河前期研究論證等。3、推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展：集約高效利用港口岸線、加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等。 |
資料來(lái)源：觀研天下整理
3、在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃項(xiàng)目空間可期
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究與未來(lái)投資分析報(bào)告（2024-2031年）》顯示，由于我國(guó)地勢(shì)西高東低，自然水系多為東西流向，而南北走向則需打通運(yùn)河來(lái)實(shí)現(xiàn)全局水網(wǎng)布局。因此，我國(guó)水網(wǎng)呈“兩橫一縱兩網(wǎng)”布局：“兩橫”指長(zhǎng)江干線，西江航運(yùn)干線，“一縱”指京杭大運(yùn)河，“兩網(wǎng)”指長(zhǎng)三角和珠三角兩個(gè)高等級(jí)航道網(wǎng)。未來(lái)，將建成“四縱四橫兩網(wǎng)”布局，新增“兩橫”即淮河干線及主要支流、黑龍江及主要支流，新增“三縱”即江淮干線、浙贛粵和漢湘桂跨流域水運(yùn)通道。由此可見，我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃項(xiàng)目空間可期。
我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)部分在建項(xiàng)目推進(jìn)情況
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在建項(xiàng)目名稱 |
簡(jiǎn)介 |
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江淮運(yùn)河 |
安徽江淮運(yùn)河是運(yùn)河建設(shè)先行者，已于去年試通航，投資額約950億元，其中中央出資200多億元，安徽省市共同籌資400多億元，其他200多億元來(lái)自政策性銀行貸款。運(yùn)河全長(zhǎng)355公里，是引江濟(jì)淮工程重要組成部分，可通航2000噸級(jí)船舶。 |
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平陸運(yùn)河 |
全長(zhǎng)134公里，已于2022年8月開工，預(yù)計(jì)2026年底主體建成。平陸運(yùn)河計(jì)劃投資727億元，主要由廣西方面出資建設(shè)，由區(qū)里與南寧、欽州等地共同出資，同時(shí)獲得國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具（基金）72.73億元。截至2024年9月，平陸運(yùn)河項(xiàng)目西部陸海新通道骨干工程平陸運(yùn)河開工建設(shè)兩年來(lái)，項(xiàng)目累計(jì)完成投資386.3億元，開挖土石方約2.2億立方米，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”。 |
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浙贛粵運(yùn)河 |
浙贛粵運(yùn)河規(guī)模最大，全長(zhǎng)約1988公里，超越京杭運(yùn)河，其中浙江/江西/廣東境內(nèi)分別有350/1168/470公里，由浙贛運(yùn)河與粵贛運(yùn)河兩部分組成，兩條河流在鄱陽(yáng)湖交匯，項(xiàng)目總投資達(dá)3200億元。 |
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湘桂運(yùn)河 |
湘桂運(yùn)河位于湖南和廣西，全長(zhǎng)約300公里，總投資達(dá)1500億。運(yùn)河建成后，向北可以與長(zhǎng)江連通，向南可以借道珠江，直抵珠三角，甚至還可以通過平陸運(yùn)河進(jìn)入北部灣，或?qū)⒊蔀殚L(zhǎng)江中上游地區(qū)從南部出海最便捷的航運(yùn)大通道。 |
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荊漢運(yùn)河 |
湖北荊漢運(yùn)河位于武漢至宜昌航道，全長(zhǎng)236公里，預(yù)計(jì)投資784億元。 |
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柬埔寨運(yùn)河 |
海外方面，柬埔寨德崇富南運(yùn)河已于8月5日如期開工。運(yùn)河設(shè)計(jì)建設(shè)長(zhǎng)度為180公里，總投資121億元（17億美元），預(yù)計(jì)2028年建成通航 |
資料來(lái)源：觀研天下整理（WYD）
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