養(yǎng)老保險全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。
我國養(yǎng)老保險行業(yè)相關政策
為推動養(yǎng)老保險行業(yè)的發(fā)展，我國發(fā)布了一系列行業(yè)政策，如2024年國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關于推進普惠保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出支持保險服務多樣化養(yǎng)老需求，創(chuàng)新發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，開發(fā)投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、領取形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金產(chǎn)品。
2023-2024年我國養(yǎng)老保險行業(yè)部分相關政策情況
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年1月 | 人力資源社會保障部等9部門 | 關于開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動的通知 | 進一步擴大農(nóng)民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險規(guī)模，切實保障工傷農(nóng)民工返鄉(xiāng)后各項工傷保險待遇的落實，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)服務便捷順暢。 |
| 2023年2月 | 中共中央辦公廳、國務院辦公廳 | 關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見 | 分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。已納入事業(yè)編制的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照有關規(guī)定參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。未納入事業(yè)編制的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照有關規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等社會保險，有條件的地方可以結(jié)合實際給予適當補助。 |
| 2023年6月 | 中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會等部門 | 關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見 | 支持保險機構(gòu)擴大農(nóng)村居民意外傷害險、定期壽險、健康保險、養(yǎng)老保險等產(chǎn)品供給，不斷提高承保理賠服務質(zhì)量。 |
| 2023年10月 | 國務院 | 關于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 | 支持保險服務多樣化養(yǎng)老需求。鼓勵保險公司開發(fā)各類商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，有效對接企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱養(yǎng)老保險參加人和其他金融產(chǎn)品消費者的長期領取需求。 |
| 2024年1月 | 國務院辦公廳 | 關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見 | 豐富個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，推進專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展。 |
| 2024年2月 | 國務院辦公廳 | 扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案 | 深化商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險等行業(yè)開放，支持符合條件的境外專業(yè)保險機構(gòu)在境內(nèi)投資設立或參股保險機構(gòu)。 |
| 2024年3月 | 中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門 | 關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見 | 壯大綠色金融市場參與主體。推廣可持續(xù)投資理念，吸引養(yǎng)老保險基金等長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。 |
| 2024年4月 | 國務院 | 關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 | 完善全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金投資政策。 |
| 2024年5月 | 國家金融監(jiān)督管理總局 | 關于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見 | 發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，支持具有養(yǎng)老屬性的儲蓄、理財、保險等產(chǎn)品發(fā)展。 |
| 2024年5月 | 國家金融監(jiān)督管理總局 | 關于推進普惠保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見 | 支持保險服務多樣化養(yǎng)老需求，創(chuàng)新發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，開發(fā)投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、領取形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金產(chǎn)品。 |
| 2024年5月 | 民政部等部門 | 關于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見 | 強化農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障能力。人力資源社會保障部門負責健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制，推動參保人通過多繳費、長繳費提高養(yǎng)老待遇水平。 |
| 2024年5月 | 人力資源社會保障部、教育部、財政部 | 關于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知 | 整合優(yōu)化吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策。合并實施一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。 |
| 2024年7月 | 中共中央 | 關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定 | 健全社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市養(yǎng)老保險行業(yè)相關政策
為了響應國家號召，各省市積極推動養(yǎng)老保險行業(yè)的發(fā)展，比如上海市發(fā)布的《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》提出落實年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整方案，提高老年農(nóng)民養(yǎng)老金水平。建立鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟收益分配共享機制，探索將收益用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員補貼。
2023-2024年部分省市養(yǎng)老保險行業(yè)相關政策情況（一）
| 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年2月 | 江西省 | 贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃 | 健全多層次社會保障體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，按照國家統(tǒng)一部署提高退休人員養(yǎng)老金水平，適當提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。 |
| 2023年2月 | 安徽省 | 關于進一步提振市場信心促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干政策舉措 | 健全基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制。 |
| 2023年3月 | 寧夏回族自治區(qū) | 數(shù)字寧夏 “1244+N”行動計劃實施方案 | 全面完成“金保工程”二期、養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息化項目、“區(qū)塊鏈+人社”試點，持續(xù)擴展人社一體化應用服務范圍。 |
| 2023年4月 | 貴州省 | 貴州省鄉(xiāng)村建設行動實施方案(2023—2025年) | 強化以財政投入為主穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，嚴格落實村黨組織書記基本報酬“345”標準政策，全面推行村干部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，落實正常增長機制。 |
| 2023年6月 | 山西省 | 山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案 | 落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨我省經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。加快發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。 |
| 2023年6月 | 河南省 | 河南省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年） | 健全社會保障制度。深入實施全民參保攻堅行動，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，開展小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)參保專項行動，建立新就業(yè)形態(tài)群體參保繳費促進引導機制，推進基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。 |
| 2023年7月 | 河南省 | 關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見 | 健全社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險制度，貫徹落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調(diào)整機制。 |
| 2023年8月 | 廣東省 | 廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案 | 大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，支持各類金融機構(gòu)參與養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務供給。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險待遇，健全失業(yè)、工傷待遇調(diào)整機制，推動基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策互補銜接。 |
| 2023年9月 | 河北省 | 關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的若干措施 | 逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障。對納入一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等社會保險。對年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，結(jié)合實際采取補助等多種形式進一步提高其養(yǎng)老待遇。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
2023-2024年部分省市養(yǎng)老保險行業(yè)相關政策情況（二）
| 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年4月 | 西藏自治區(qū) | 西藏自治區(qū)加強數(shù)字政府建設方案(2023- 2025年) | 整合構(gòu)建全區(qū)集中的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務系統(tǒng),打造社會保險全流程智能監(jiān)管體系。 |
| 2023年9月 | 西藏自治區(qū) | 關于促進我區(qū)城鄉(xiāng)居民增收若干舉措的通知 | 用好用活社保政策。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。按規(guī)定做好退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。 |
| 2023年9月 | 江蘇省 | 關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知 | 對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16－24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按照每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。 |
| 2023年12月 | 山東省 | 關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展若干措施 | 分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。已取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂勞動合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應按照有關規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。其他鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按照有關規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。 |
| 2023年11月 | 遼寧省 | 遼寧省關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實施意見 | 分類解決、合理補助，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。已納入事業(yè)編制的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照有關規(guī)定參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。未納入事業(yè)編制的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照有關規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等社會保險，有條件的地方可以結(jié)合實際給予適當補助。 |
| 2024年3月 | 云南省 | 云南省推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案 | 支持保險服務多樣化養(yǎng)老需求。鼓勵開發(fā)各類商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，有效對接企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱養(yǎng)老保險參加人和其他金融消費者的長期領取需求。探索開發(fā)投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、收益形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金保險產(chǎn)品。擴大專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、老年人意外傷害保險等適老性強的保險覆蓋面。 |
| 2024年4月 | 海南省 | 關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見 | 落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制，提高城鄉(xiāng)居民個人賬戶養(yǎng)老金。 |
| 2023年12月 | 天津市 | 關于深入推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設的方案 | 大力發(fā)展“第三支柱”，推動儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險提質(zhì)擴面。 |
| 2024年6月 | 天津市 | 關于推動金融創(chuàng)新運營示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施 | 鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)專屬養(yǎng)老保險產(chǎn)品，對較上一年度銷售專屬養(yǎng)老保險產(chǎn)品新增保費收入200萬元（含）以上且排名全市前五的保險機構(gòu)，按其新增專屬養(yǎng)老保險保費收入百分之三的標準給予獎勵，每家保險機構(gòu)每年獲得獎勵最高不超過100萬元。 |
| 2024年3月 | 上海市 | 關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見 | 落實年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整方案，提高老年農(nóng)民養(yǎng)老金水平。建立鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟收益分配共享機制，探索將收益用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員補貼。 |
| 2024年7月 | 上海市 | 關于加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設的若干政策措施 | 實施外籍人才出入境、停居留、薪酬購付匯等便利化服務措施，為外籍人才享有與國際接軌的商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險、家政服務等提供保障。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
觀研天下®專注行業(yè)分析十二年，專業(yè)提供各行業(yè)涵蓋現(xiàn)狀解讀、競爭分析、前景研判、趨勢展望、策略建議等內(nèi)容的研究報告。更多本行業(yè)研究詳見《中國養(yǎng)老保險行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與發(fā)展前景分析報告（2024-2031年）》。
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