城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。
我國老舊小區(qū)改造行業(yè)相關(guān)政策
為加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的改造，我國發(fā)布了多項(xiàng)行業(yè)政策，如2024年國務(wù)院發(fā)布的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》提出推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設(shè)施更新及小區(qū)內(nèi)公共部位維修為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)房屋建筑更新改造和加固工程。
2023-2024年我國老舊小區(qū)改造行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年5月 | 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見 | 老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等，通過補(bǔ)建等方式完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 |
| 2023年5月 | 體育總局辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳等部門 | 全民健身場地設(shè)施提升行動(dòng)工作方案（2023-2025年） | 結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式打造健身新空間，利用城市“金角銀邊”配建嵌入式健身設(shè)施，構(gòu)建群眾身邊的多層次多樣化健身圈。 |
| 2023年6月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見 | 鼓勵(lì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。 |
| 2023年7月 | 國務(wù)院 | 關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施 | 穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。 |
| 2023年11月 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 關(guān)于全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 | 聚焦老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜加快推進(jìn)外部新建、周邊共享和內(nèi)部挖潛等項(xiàng)目，增加停車設(shè)施有效供給。 |
| 2023年11月 | 國務(wù)院辦公廳 | 城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案國家發(fā)展改革委 | 結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、社區(qū)生活圈構(gòu)建、城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)等，合理配置社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)用地。在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃前提下，試點(diǎn)城市可結(jié)合實(shí)際對(duì)老舊小區(qū)補(bǔ)建社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施適當(dāng)放寬規(guī)劃條件要求。 |
| 2024年1月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見 | 開展居家適老化改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備。 |
| 2024年2月 | 國家發(fā)展改革委、國家能源局 | 關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居民用電“一戶一表”、新建居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施、防洪防澇等要求，有序推進(jìn)高層小區(qū)一級(jí)負(fù)荷雙重電源改造。 |
| 2024年3月 | 國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案 | 以城市為單位制定既有建筑年度改造計(jì)劃，合理確定改造時(shí)序，結(jié)合房屋安全情況，明確空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和外墻保溫、門窗改造等重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合重點(diǎn)城市公共建筑能效提升、小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。 |
| 2024年3月 | 國務(wù)院 | 推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案 | 加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造。 |
| 2024年3月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知 | 結(jié)合城市更新行動(dòng)等工作，支持老舊小區(qū)和供熱管網(wǎng)等改造升級(jí)。 |
| 2024年5月 | 國務(wù)院 | 2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案 | 推進(jìn)存量建筑改造。落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策，結(jié)合城市更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備、電梯、老舊供熱管網(wǎng)等更新升級(jí)，加快建筑節(jié)能改造。 |
| 2024年5月 | 自然資源部辦公廳 | 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知 | 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域平衡、動(dòng)態(tài)平衡。以市縣國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按需加快編制城市更新相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃，深化近期實(shí)施規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)謀劃老舊小區(qū)改造項(xiàng)目空間布局，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)及周邊地區(qū)城市服務(wù)功能的整體提升，激發(fā)城市和社區(qū)活力。 |
| 2024年7月 | 國務(wù)院 | 深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃 | 推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設(shè)施更新及小區(qū)內(nèi)公共部位維修為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)房屋建筑更新改造和加固工程。 |
| 2024年7月 | 國務(wù)院 | 關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、社區(qū)生活圈建設(shè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化家政、養(yǎng)老、托育、助餐等服務(wù)設(shè)施布局。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市老舊小區(qū)改造行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)老舊小區(qū)改造行業(yè)的發(fā)展，比如云南省發(fā)布的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》提出加快推進(jìn)老舊小區(qū)設(shè)備更新改造，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊電梯。探索開展既有公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)消防設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。因地制宜完善適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動(dòng)自行車停放及汽車充電設(shè)施、智能快遞箱、文化休閑設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。推進(jìn)全民健身補(bǔ)短板工程、七彩云南全民健身工程建設(shè)。
2023-2024年部分省市老舊小區(qū)改造行業(yè)相關(guān)政策情況（一）
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 山西省 | 美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年） | 推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造以及工業(yè)區(qū)連片改造，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和住房品質(zhì)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。 |
| 2023年6月 | 山西省 | 山西省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案 | 老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式因地制宜完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 |
| 2023年6月 | 北京市 | 北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案 | 在既有建筑改造、老舊小區(qū)改造中推廣智能家居，對(duì)新建全裝修住宅，明確戶內(nèi)設(shè)置樓宇對(duì)講、入侵警報(bào)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等基本智能產(chǎn)品要求，鼓勵(lì)設(shè)置健康、舒適、節(jié)能類智能家居產(chǎn)品。 |
| 2023年2月 | 江西省 | 贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃 | 深入開展城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)輻射帶動(dòng)能力。 |
| 2023年7月 | 江西省 | 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施 | 鼓勵(lì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍。 |
| 2023年6月 | 河南省 | 河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年） | 加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，到2025年新開工改造75萬戶。 |
| 2023年7月 | 河南省 | 關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見 | 在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)中，通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜達(dá)標(biāo)補(bǔ)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤活各類國有資源用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。 |
| 2023年8月 | 湖南省 | 湖南省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施 | 支持新市民、青年人提取住房公積金用于租賃住房，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母自住住房加裝電梯等改造。推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效清除安全隱患。 |
| 2023年9月 | 河北省 | 關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見 | 有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造。更新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃?xì)獾裙艿拦芫€，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)通風(fēng)設(shè)施等，支持有條件的加裝電梯；整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)配套設(shè)施；同步建立物業(yè)管理或小區(qū)自主管理機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。 |
| 2023年9月 | 上海市 | 上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年） | 建立靈活共享的智能用能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 新建公用（含專用）充電樁3萬個(gè)以上，完成150個(gè)以上老舊小區(qū)電力擴(kuò)容升級(jí)改造，累計(jì)增設(shè)20萬個(gè)以上智能充電樁，試點(diǎn)部署電動(dòng)車反向充電新型裝置。 |
| 2023年12月 | 遼寧省 | 遼寧省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃 | 結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。 |
| 2023年9月 | 吉林省 | 關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的若干措施 | 推動(dòng)存量房產(chǎn)消費(fèi)，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。 各地可采取購買、貨幣化安置、發(fā)放房票等方式，收購庫存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚戶區(qū)改造安置房等，加大保障性租賃住房供給力度，著力解決新市民、青年人等群體的住房問題。允許城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金、物業(yè)專項(xiàng)維修資金用于加裝電梯等自住住房改造。 |
| 2024年2月 | 吉林省 | 吉林省進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實(shí)施方案 | 鼓勵(lì)并引導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。 |
資料來源：觀研天下整理
2023-2024年部分省市老舊小區(qū)改造行業(yè)相關(guān)政策情況（二）
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2024年4月 | 廣東省 | 廣東省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案 | 引導(dǎo)龍頭家裝企業(yè)針對(duì)老舊小區(qū)開展專項(xiàng)家裝促銷活動(dòng)。 |
| 2024年4月 | 廣東省 | 廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案 | 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造。 |
| 2024年4月 | 浙江省 | 浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措 | 完成燃?xì)饫吓f管道和設(shè)施設(shè)備改造。加快改造或遷建不符合規(guī)范要求的燃?xì)鈴S站，到2027年完成老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目420個(gè)以上、老舊燃?xì)鈴S站更新改造70個(gè)以上。 |
| 2024年1月 | 山東省 | 山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案 | 充分發(fā)揮各職能部門作用，落實(shí)相關(guān)支持政策，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進(jìn)，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。 |
| 2024年4月 | 山東省 | 山東省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案 | 鼓勵(lì)各市結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，同步推動(dòng)舊房裝修、局部改造和適老化改造。 |
| 2024年4月 | 江西省 | 江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案 | 加快老舊小區(qū)設(shè)備更新及既有建筑節(jié)能改造。推動(dòng)交付年限15年以上的老舊住宅電梯更新或大修改造，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、修理價(jià)值,或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的老舊電梯,督促電梯使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。 |
| 2024年4月 | 天津市 | 天津市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案 | 加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等，加快小區(qū)及周邊無障礙設(shè)施、汽車充電設(shè)施、安防、防災(zāi)避險(xiǎn)等配套設(shè)施更新升級(jí)。 |
| 2024年2月 | 安徽省 | 關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策舉措 | 允許住宅專項(xiàng)維修資金用于老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取本人住房公積金用于本人及配偶雙方父母的自住房加裝電梯等改造。 |
| 2024年5月 | 安徽省 | 安徽省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案 | 統(tǒng)籌省級(jí)城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項(xiàng)資金，支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。 |
| 2024年6月 | 安徽省 | 關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新的實(shí)施意見 | 鼓勵(lì)各市將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實(shí)事工程，與城市更新工作有機(jī)結(jié)合，加大相關(guān)項(xiàng)目儲(chǔ)備推進(jìn)力度。 |
| 2024年5月 | 云南省 | 推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案 | 加快推進(jìn)老舊小區(qū)設(shè)備更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊電梯。探索開展既有公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)消防設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。因地制宜完善適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動(dòng)自行車停放及汽車充電設(shè)施、智能快遞箱、文化休閑設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。推進(jìn)全民健身補(bǔ)短板工程、七彩云南全民健身工程建設(shè)。 |
| 2024年7月 | 云南省 | 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見 | 鼓勵(lì)通過政府補(bǔ)貼、引入社會(huì)資本、業(yè)主眾籌等方式，在老年人、殘疾人比例高的老舊小區(qū)、多層老舊住宅加裝電梯和配備家庭智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)施。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)適老化設(shè)施改造，因地制宜增加活動(dòng)場地和健身設(shè)施。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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