1.政策環(huán)境利好，為棉花行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國棉花行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來前景分析報(bào)告（2024-2031年）》顯示，棉花是錦葵科棉屬植物的種子纖維，原產(chǎn)于亞熱帶，十九世紀(jì)末葉始傳入我國栽培。棉花具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是我國的重要經(jīng)濟(jì)作物，也是關(guān)系國計(jì)民生的支柱性產(chǎn)業(yè)，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。它不僅是紡織工業(yè)的主要原料之一，還在醫(yī)藥和軍事等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。?因此促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、提高棉花供應(yīng)質(zhì)量、避免棉花市場波動(dòng)對農(nóng)民造成損害等也成為政府部門的重要工作之一。為此，近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院等部門相繼發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的通知》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域 重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多項(xiàng)政策，為棉花行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
我國棉花行業(yè)相關(guān)政策
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2019年4月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的通知 | 著力推進(jìn)長江流域油菜種收機(jī)械化以及棉花、馬鈴薯、花生、甘蔗收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，滿足大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。 |
| 2020年1月 | 中共中央 國務(wù)院 | 中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域 重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見 | 完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策。 |
| 2021年11月 | 國務(wù)院 | “十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 | 糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。生豬產(chǎn)能鞏固提升，棉花、油料、糖料和水產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，其他重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。以新疆為重點(diǎn)、長江和黃河流域的沿海沿江環(huán)湖地區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。 |
| 2021年12月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | “十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 到2025年，全國棉花播種面積穩(wěn)定在4800萬畝左右，產(chǎn)量590萬噸左右，高品質(zhì)棉占比達(dá)到45%左右。 |
| 2022年3月 | 科技部 教育部等九部門 | “十四五”東西部科技合作實(shí)施方案 | 推動(dòng)新疆棉花、林果特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持新疆與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等聯(lián)合開展良種培育、數(shù)字化棉田、智慧農(nóng)場等技術(shù)攻關(guān)，提升高效節(jié)水和機(jī)械化采收裝備技術(shù)水平，培育相關(guān)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化林果種質(zhì)資源收集保護(hù)利用，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、保鮮和質(zhì)量追溯體系研發(fā)與示范，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在林果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的融合應(yīng)用。 |
| 2023年3月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 推進(jìn)機(jī)采長絨棉初加工機(jī)械及配套設(shè)備研發(fā)，加快棉花初加工設(shè)備升級改造。 |
| 2023年10月 | 國務(wù)院 | 中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案 | 整合中亞糧食、棉花等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，支持符合條件的糧食加工、棉紡企業(yè)做好糧食、棉花進(jìn)口業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)棉花認(rèn)證體系建設(shè)工作，打造具有國際影響力的棉花認(rèn)證品牌。 |
| 2024年1月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見 | 調(diào)優(yōu)棉花。實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤政策。穩(wěn)定黃河流域和長江流域棉區(qū)。 |
| 2024年9月 | 國務(wù)院 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀 構(gòu)建多元化食物供給體系的意見 | 提升棉花和糖料生產(chǎn)能力。 |
資料來源：觀研天下整理
2.棉花播種面積呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但單位面積產(chǎn)量整體上升
受種植效益和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，自2019年起我國棉花播種面積呈現(xiàn)下降態(tài)勢，2023年達(dá)到2788.14千公頃（約為4182.21萬畝），相較2018年減少566.27千公頃（849.4萬畝）；同時(shí)受棉花播種面積下降和天氣等因素影響，其產(chǎn)量呈現(xiàn)波動(dòng)變化態(tài)勢，但總體保持穩(wěn)定，維持在560萬噸以上，2023年達(dá)到561.79萬噸，同比下降6.06%。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、觀研天下整理
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、觀研天下整理
雖然棉花播種面積持續(xù)下滑、產(chǎn)量增長波動(dòng)變化，但隨著種植技術(shù)和管理水平提升，近年來其單位面積產(chǎn)量卻呈現(xiàn)整體增長的態(tài)勢，由2017年的1769.33公斤/公頃上升至2023年的2014.9公斤/公頃。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、觀研天下整理
3.棉花生產(chǎn)持續(xù)向新疆地區(qū)集中，播種面積和產(chǎn)量占比持續(xù)上升
我國棉花生產(chǎn)主要分布在黃河流域、長江中下游地區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱新疆）。其中，新疆憑借著獨(dú)特的自然生態(tài)條件和資源稟賦，再加上當(dāng)?shù)赝ㄟ^深入實(shí)施棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提高管理水平、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)推廣等多維發(fā)力，使得其在全國棉花產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)勢領(lǐng)跑。數(shù)據(jù)顯示，近年來國內(nèi)棉花生產(chǎn)持續(xù)向新疆地區(qū)集中，其棉花播種面積和產(chǎn)量在全國市場中的占比持續(xù)上升，2023年分別達(dá)到84.98%和91%，遙遙領(lǐng)先其他省份。此外，2023年新疆棉花全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過2000億元，有力地推動(dòng)著國內(nèi)棉花行業(yè)的整體發(fā)展。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、觀研天下整理
4.棉花市場供不應(yīng)求，對外依存度維持在20%以上
雖然我國是全球最大的棉花生產(chǎn)國，但產(chǎn)量并不能完全滿足市場需求，部分供應(yīng)仍依賴進(jìn)口補(bǔ)充。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國棉花對外依存度始終維持在20%以上，2023年達(dá)到25.84%；進(jìn)口量則始終維持在150萬噸以上，2023年有所增長，達(dá)到195.75萬噸，同比增長1.09%；出口量則始終很低，不超過6萬噸，2023年僅0.7萬噸，幾乎可以忽略不計(jì)。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
注：棉花對外依存度=棉花進(jìn)口量÷(棉花進(jìn)口量+棉花產(chǎn)量)
數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署、觀研天下整理（WJ）
【版權(quán)提示】觀研報(bào)告網(wǎng)倡導(dǎo)尊重與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。未經(jīng)許可，任何人不得復(fù)制、轉(zhuǎn)載、或以其他方式使用本網(wǎng)站的內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)本站文章存在版權(quán)問題，煩請?zhí)峁┌鏅?quán)疑問、身份證明、版權(quán)證明、聯(lián)系方式等發(fā)郵件至kf@chinabaogao.com，我們將及時(shí)溝通與處理。
